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責任之移轉

 

責任移轉樹狀圖
責任轉移樹狀圖說明:責任轉移包含檢查保險契約、預先審核場所、行前教育與演練及執行檢查。

 

        學校在辦理校外活動時,會面對許多的風險問題及管理責任,包括家長、學生配合事項之充分說明、適當的保險安排、活動安全考量、意外應變訓練、住宿、餐廳及車輛安全事宜等等,每一事項學校都期望做最妥善的規劃,以確保安全;但往往不是每一事項校方都有能力處理,尤其是遊覽車及飯店逃生訓練、車輛及駕駛之檢查等事項所涉及的專業技能,更不是學校老師及行政人員都能具備的;況且老師在教學的本份工作上就已經負擔沉重,還要擔負非屬其專長的檢查或訓練責任,將使學校對於辦理校外活動望而卻步;因此,我們建議以責任移轉的方式將檢查或訓練的責任交由專家協助處理,這種方式會比由非專業的人來處理更能達到安全的目的,也能減輕學校的責任,但是學校還是要擔任複查的工作,確認檢查工作已被執行。

        在辦理校外活動時,到底有那些事項可移轉給專家來協助處理?又可以用什麼樣的方式移轉呢?以下是本手冊嘗試以畢業旅行為例,臚列可移轉之事項:

一、承包廠商、協力廠商對活動場所責任保險的要求與保險契約的檢查對於不同的協力廠商及活動場所所投保的責任保險,必須逐項檢查該保單確實可於事故發生時發揮保障的功能;保險契約簡易的檢查方法將於後面的章節介紹。


二、對協力廠商及活動場所預先審核的義務
校外活動如是旅行社安排,可要求旅行社在選擇協力配合廠商時必須為登記有案、領有營業執照合法經營,且通過所屬主管機關安全檢查規定之公司行號,以確保其有充足能力順利履行校外活動中預定安排之相關行程。此外,交通工具也必須符合教育部規定之各項規格要求。


三、實施行前教育、安全宣導及逃生演練
為確保校外活動可以順利進行,並能轉嫁部分原應由隨行教師所擔負的責任,可以要求承包廠商應實施行前教育、安全宣導及逃生演練。


四、確實執行檢查的義務
檢查所使用交通工具之行車執照、駕駛執照及符合監理單位要求之安全設備,並協助完成「出發前檢查及逃生演練紀錄表」之檢查工作。

        以上事項可以以契約約定方式將責任移轉予承包廠商,該承包廠商可以是旅行社,或適當的業者;學校如委託旅行社辦理,建議於旅遊契約中另附加責任移轉之契約,要求旅行社代為執行各項檢查工作,並要求其就檢查事項負連帶責任,該附著之契約範本可參閱「各級學校校外活動(校外教學)風險管理附約」,學校可依自身需要參酌使用。

        由於這些檢查事項涉及不同行業別的專業,或許學校會質疑旅行社夠專業嗎?其實只要市場上有此需求,就有業者可以提供這類服務來滿足客戶,學校可於招標規格中提出需求;包括將承包廠商、協力廠商及活動場所之投保狀況列入評選條件之一並給予適當之比重,俾督促相關業者提供更完善的服務與保障。

        此外要特別提醒注意的是,責任移轉只是減輕責任風險的方法,絕非就此免責。換言之,委託廠商承擔的是專業管理人的檢查責任,學校仍然應該盡到善良管理人的責任。

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